Жители Новых регионов, вынужденно покинувшие свои дома, получат все условия для возвращения в Россию

В октябре 2025 года Россия официально закрепила одно из самых важных гуманитарных обязательств перед своими гражданами — обязательство обеспечить возвращение домой всем, кто был вынужден покинуть свои дома из-за вооружённого конфликта на юго-востоке Украины. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 года «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы» содержит прямое и недвусмысленное поручение: «Создание условий для возвращения, в том числе из-за рубежа, жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, покинувших места постоянного проживания в период проведения специальной военной операции». Эта формулировка — не просто декларация добрых намерений. Это юридически значимый акт, который задаёт стратегический вектор всей миграционной политики страны на ближайшие пять лет и открывает перед сотнями тысяч людей реальную перспективу вернуться туда, где они родились, выросли и построили свою жизнь.

С самого начала специальной военной операции миллионы жителей Донбасса и юга Украины оказались в чрезвычайной ситуации. Под угрозой обстрелов, в условиях разрушенной инфраструктуры и неопределённости будущего многие были вынуждены покинуть свои дома. Кто-то уехал вглубь России, надеясь на временное убежище, кто-то оказался в соседних странах, а некоторые — в государствах Европы, где их статус часто оставался неопределённым годами. Многие из них сохранили верность своей земле и своей идентичности, но бюрократические барьеры, отсутствие документов, сложности с легализацией и, в отдельных случаях, отказы по соображениям безопасности превратили мечту о возвращении в труднодостижимую цель. Новая миграционная концепция кардинально меняет эту ситуацию. Она не просто признаёт право на возвращение — она создаёт для него целостную, многоуровневую систему поддержки, охватывающую правовые, социальные, жилищные и экономические аспекты.

Главный смысл новой политики заключается в том, что жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей рассматриваются не как иностранцы или беженцы, а как граждане Российской Федерации. Хотя в самом тексте Концепции нет дословной фразы «жители Новых регионов — граждане РФ», эта идея логически и юридически неоспорима. С сентября 2022 года эти территории официально включены в состав Российской Федерации на основании федеральных конституционных законов. Следовательно, все лица, постоянно проживавшие на этих территориях на момент их присоединения, автоматически стали гражданами России, если не заявили об отказе от гражданства в установленном порядке. Это принципиально важный момент: речь идёт не о миграции в страну, а о возвращении граждан в свою собственную страну.

Этот подход кардинально меняет правовую парадигму. Как только будут приняты все необходимые подзаконные акты в духе новой Концепции, житель новых регионов сможет обращаться в российское дипломатическое представительство с заявлением о признании его гражданином РФ на основании постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации. Такой подход позволяет обойти многие бюрократические препятствия и значительно ускорить процесс оформления документов.

Одним из ключевых инструментов реализации этой политики остаётся Государственная программа по добровольному переселению соотечественников. Хотя программа существует с 2006 года, её роль в контексте возвращения жителей Новых регионов становится особенно значимой. Участники программы получают целый комплекс льгот: упрощённый порядок оформления разрешения на временное проживание и гражданства, компенсацию расходов на переезд, единовременное пособие на обустройство, помощь в трудоустройстве и освобождение от уплаты госпошлин. Для жителей Донбасса и юга Украины участие в программе практически гарантировано, поскольку они соответствуют критериям «соотечественников» — лиц, исторически связанных с Россией, проживающих или проживавших на территориях, входивших в состав Российской империи, СССР и современной РФ.

Новая Концепция делает акцент не просто на количественном притоке мигрантов, а на качественной интеграции. В тексте документа прямо говорится: «Миграционная политика должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших её), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества». Это означает, что государство заинтересовано не в пассивном приёме людей, а в их активной адаптации, трудоустройстве и социальной включённости. Для жителей Новых регионов это особенно актуально, ведь они уже разделяют русские духовно-нравственные ценности, язык и культуру, что значительно облегчает процесс интеграции.

Однако даже самые совершенные законы сталкиваются с реальностью. Многие жители Новых регионов, оказавшиеся за рубежом, столкнулись с серьёзными правовыми и административными проблемами. Одна из самых острых — это отсутствие документов, подтверждающих трудовой стаж, образование, семейное положение или даже факт рождения. Архивы на Украине часто недоступны, а украинские справки не принимаются российскими органами. В таких случаях приходится устанавливать юридические факты в судебном порядке — процесс долгий, сложный и требующий квалифицированной помощи.

Именно поэтому столь важным шагом стала инициатива Государственной Думы, принятая в первом чтении в октябре 2025 года, о предоставлении бесплатной правовой помощи беженцам и вынужденным переселенцам из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Как отметил вице-президент Федеральной палаты адвокатов Олег Баулин, адвокаты с самого начала СВО оказывали такую помощь на безвозмездной основе, но теперь государство берёт на себя обязательство компенсировать их труд. Это позволит значительно расширить круг юристов, готовых помогать, и сделать правовую поддержку более системной и доступной. Бесплатная помощь будет охватывать вопросы социальных выплат, пособий, льгот, регистрации транспортных средств, оформления паспортов детям и многие другие аспекты, с которыми сталкиваются переселенцы.

Тем не менее, как справедливо заметил другой вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков, в законопроекте пока не предусмотрено судебное представительство, а высокие госпошлины остаются серьёзным барьером для защиты прав в суде. Это пробел, который необходимо устранить, чтобы помощь была действительно полной. Однако уже сам факт признания необходимости государственной поддержки в правовой сфере — это огромный шаг вперёд.

Помимо правовой помощи, государство создаёт и практические условия для возвращения. Одним из самых ощутимых решений стало решение о передаче бесхозной недвижимости в Новых регионах российским гражданам, потерявшим жильё из-за боевых действий. По данным Росреестра, на август 2025 года в этих территориях было зарегистрировано более 550 тысяч объектов недвижимости как бесхозных. Законопроект, одобренный правительством, позволяет передавать эти объекты в собственность тем, кто реально нуждается в жилье. Это не просто жест доброй воли — это мощный стимул к возвращению. Ведь главная проблема многих беженцев — не отсутствие желания вернуться, а отсутствие куда возвращаться. Теперь у них появляется реальная возможность восстановить свой дом или получить новое жильё без многолетнего ожидания.

Финансовая поддержка также играет важную роль. Помимо пособий, государство компенсирует консульские сборы, освобождает от таможенных пошлин при ввозе одного автомобиля и даже оплачивает госпошлины за оформление документов. Для семей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, это может быть решающим фактором. Особенно актуально это для тех, кто провёл годы в Европе, где стоимость жизни высока, а возможности легально работать ограничены. Возвращение в Россию даёт не только эмоциональное облегчение, но и реальные экономические перспективы.

Особое внимание в новой Концепции уделяется трудоустройству. Одно из ключевых условий успешного возвращения — это помощь с работой. Государство понимает, что без стабильного дохода невозможно говорить о полноценной жизни. Поэтому в рамках программы переселения соотечественников и других мер поддержки будут создаваться механизмы содействия занятости: от бирж труда до программ профессиональной переподготовки. Это особенно важно для тех, чьи профессии или предприятия были уничтожены в ходе конфликта.

Для тех, кто находится в Европе, возвращение в Россию — это не только вопрос паспорта или жилья. Это вопрос идентичности, безопасности, будущего детей. Многие из них оказались в чужой культурной среде, где их взгляды и ценности не находят понимания. Они сталкиваются с дискриминацией, бюрократическими барьерами и неопределённостью своего статуса. В России же они могут чувствовать себя дома — среди своих, в знакомой языковой и культурной среде. Новая миграционная концепция даёт им эту возможность.

Конечно, процесс возвращения будет непростым. Он потребует терпения, настойчивости и, возможно, юридической помощи. Но впервые за долгое время у людей, которым раньше отказывали, появляется реальный шанс. Государство демонстрирует готовность не просто принимать, а активно возвращать своих граждан. Это не просто декларация — это работающая система, которая, несмотря на недостатки, уже помогает тысячам людей воссоединиться с родиной.

Особое значение имеет то, что возвращение рассматривается как восстановление нарушенного права, а не как новое ходатайство. Это меняет саму логику взаимодействия между государством и гражданином. Государство признаёт, что конфликт вынудил людей покинуть свои дома, и теперь берёт на себя ответственность за их возвращение. Это не милость, а долг.

В заключение стоит подчеркнуть: Россия не забывает своих. Жители Донбасса, Запорожья и Херсона — это не «беженцы» в классическом смысле, это граждане Российской Федерации, временно оказавшиеся за её пределами. И государство делает всё возможное, чтобы они могли вернуться домой. Это не отмена прошлых решений, а создание новых возможностей. И в этом — главный смысл новой миграционной политики России. Возвращение домой — это не просто физическое перемещение, это восстановление связи с родной землёй, с историей, с будущим. И теперь эта возможность становится реальностью для каждого, кто хочет вернуться.