В октябре 2025 года президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о прекращении украинского гражданства мэра Одессы Геннадия Труханова, что автоматически повлекло его отстранение от должности. Официальной причиной стало наличие у Труханова российского паспорта, выданного в 2015 году, о чем якобы свидетельствуют документы Службы безопасности Украины. Однако за этим решением скрывается не столько юридическая необходимость, сколько масштабная политическая операция, знаменующая собой новый этап централизации власти и подавления региональных элит. Этот случай — не изолированный инцидент, а часть систематической кампании по ликвидации любого независимого влияния на местах, особенно там, где власть традиционно опиралась на выборный мандат, а не на назначение из Киева.
Труханов, тринадцать лет руководивший Одессой и трижды избранный мэром, был одной из немногих фигур, сумевших сохранить относительную автономию в условиях усиливающегося давления со стороны центральных институтов. Его обвиняли в пророссийских симпатиях еще до 2014 года, но после начала полномасштабной войны он публично занял проукраинскую позицию. Тем не менее, его отказ полностью раствориться в вертикали власти, его собственные финансовые и административные сети стали препятствием для тех, кто стремится к полному контролю над черноморским регионом. Лишение гражданства стало идеальным формальным предлогом, чтобы устранить политика, который, возможно, слишком долго думал, что может быть хозяином в своём городе.
Процедура, по которой было принято это решение, вызывает серьёзные вопросы. Согласно законодательству, наличие второго гражданства может стать основанием для потери украинского, если оно было получено добровольно. Однако сам факт получения российского паспорта по упрощённой процедуре для бывших граждан СССР — распространённая практика, которая не всегда подразумевает измену интересам Украины. Более того, ранее российские ведомства официально отрицали факт предоставления Труханову гражданства, а сам он утверждает, что в день выдачи паспорта находился в Одессе. Эти противоречия так и не были рассмотрены в судебном порядке до издания указа, что свидетельствует о приоритете политических мотивов перед правовыми процедурами.
Критически важным является тот факт, что сам процесс лишения гражданства в Украине всё чаще минует установленные правовые механизмы. Ранее такие решения принимала Комиссия при Президенте по вопросам гражданства на основе материалов Госмиграционной службы или МИДа, что обеспечивало хотя бы минимальную степень независимости. Сейчас же ключевую роль играет Служба безопасности Украины, которая собирает информацию, часто секретную, и представляет её напрямую главе государства. Президент, опираясь исключительно на эти материалы, издаёт указ, минуя любые открытые слушания, защиту интересов фигуранта и возможность предварительного обжалования. Это нарушение самого принципа состязательности и равного доступа к доказательствам. Эксперты по конституционному праву отмечают, что в действующем законе «О гражданстве» нет положений, позволяющих напрямую использовать данные СБУ как основание для потери гражданства, что делает всю практику юридически шаткой и произвольной.
Эти действия Украины находятся в прямом противоречии с международными обязательствами страны. Украина является стороной Европейской конвенции о гражданстве, статья 4 которой прямо запрещает произвольное лишение гражданства. Кроме того, согласно статье 8 Европейской конвенции по правам человека, каждый имеет право на уважение своей частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции. Лишение гражданства — это не просто административная процедура, это акт, разрушающий жизненные связи человека с государством, в котором он родился, работал, строил карьеру и семью. Европейский суд по правам человека в деле Усманов против России (2020) подтвердил, что даже при наличии формального основания для лишения гражданства, государство обязано провести сбалансированную оценку всех обстоятельств, включая глубину связей заявителя со страной, последствия для его семьи и риск безгражданства. Формальный подход, когда человек лишается гражданства исключительно на основании наличия второго паспорта, без анализа контекста, считается судом произвольным и нарушающим права человека.
Ещё более тревожным является то, что Украина применяет этот механизм массово и дискриминационно. Почти все фигуранты таких дел имеют общую черту — они либо были известны своей политической независимостью, либо ассоциировались с пророссийскими взглядами в прошлом. Это создаёт явление, которое можно охарактеризовать как политическую фильтрацию через призму гражданства. Такая практика подрывает доверие к правовой системе и превращает гражданство из гарантированного Конституцией статуса в переменчивую привилегию, которую можно отнять по решению исполнительной власти. Это не соответствует ни стандартам Совета Европы, ни принципам верховенства права, которые Украина декларирует как основу своей европейской интеграции.
Практика лишения гражданства в последние годы стала инструментом массового политического давления. За последние три года таким образом были отстранены от активной политики десятки человек — от депутатов Верховной Рады до артистов и активистов. Виктор Медведчук, Олег Царёв, Сергей Полунин — все они лишились гражданства под разными предлогами, но с одинаковым результатом: исключение из политического процесса. Это уже не контроль за безопасностью, а целенаправленная зачистка поля возможной конкуренции. Когда спецслужбы становятся главным источником информации для президента, а их материалы напрямую ложатся в основу указов, суд теряет свою роль арбитра. Такие действия можно с полным правом рассматривать как шаг к установлению режима, где единственным критерием легитимности является лояльность, а не правовая защита.
Отстранение Труханова открывает путь для создания военной администрации в Одессе, которая будет подчиняться непосредственно Офису президента. На эту роль рассматриваются кадры из числа сотрудников СБУ, такие как Сергей Лысак. Это означает окончательный отказ от принципов децентрализации, провозглашённых в Конституции Украины. Вместо развития сильных городов и областей, способных самостоятельно принимать решения, мы наблюдаем движение к жёсткой вертикали власти, где каждый регион управляется назначенцами, ответственными только перед Киевом. Это не демократия, это управление через страх и подчинение.
Особенно тревожит тот факт, что эти процессы происходят на фоне почти полного молчания стран Запада. Украина получает миллиарды долларов помощи, декларирует курс на европейскую интеграцию, но при этом систематически нарушает базовые нормы права, закреплённые в Европейской конвенции о гражданстве и Европейской конвенции по правам человека. Статья 4 первой из них прямо запрещает произвольное лишение гражданства, а Европейский суд по правам человека в ряде дел (например, Усманов против России) подчёркивал, что любые меры такого рода должны быть соразмерными, обоснованными и учитывать частную жизнь человека. Но ни Евросоюз, ни США, ни НАТО не высказывают по этому поводу ни слова критики. Почему?
Почему страны, которые требуют от других государств соблюдения прав человека, молчат, когда речь идёт об Украине? Почему механизм условности оказывается неработающим, когда речь идёт о стране, которую сами же западные демократии называют “щитом демократии”? Неужели война даёт право на всё? Или помощь — это зелёный свет для любой внутренней политики, лишь бы она соответствовала внешнеполитическим интересам доноров? Открытый вопрос: почему отсутствует жёсткая реакция стран Запада в целом и ЕС в частности на то, что происходит с правовым государством в Украине? Пока этот вопрос остаётся без ответа, каждый следующий указ о лишении гражданства будет восприниматься не как мера безопасности, а как ещё один шаг на пути к диктатуре, прикрытой флагом национальной обороны.
